АДРЕС:
222201, Минская обл.,
г.Смолевичи, ул. Советская, 125 (режим работы)
Телефон: +375 (1776) 5-52-91
Факс: +375 (1776) 2-76-33
E-MAIL: isp@smolevichi.minsk-region.by (для деловой переписки), рубрика «Электронные обращения» для обращений граждан и юридических лиц.

12.07.2017, 16:54

Актуальный вопрос

Источник

В Смолевичский райисполком поступают обращения по вопросам уплаты членских взносов членами садоводческих товариществ при наличии нескольких находящихся у них земельных участков.

В рамках своей компетенции Смолевичский райисполком разъясняет, что Пунктом 54-1 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Республики Беларусь 13 июля 2015 г. № 323 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь», вступившим в силу 16 января 2016 г.), устанавливается обязанность членов товарищества вносить членские взносы в равном размере независимо от величины находящихся у них земельных участков.

Конкретные размеры взносов и сроки их внесения определяет общее собрание или собрание уполномоченных членов товарищества.

Смолевичский райисполком


Уважаемые члены садоводческих товариществ!

 

Летний период многие граждане проводят на своих земельных участках, которые в большинстве случаев размещаются в садоводческих товариществах. Однако во время отдыха гражданам не следует забывать о том, что они являются членами этих товариществ и должны принимать активное участие в их деятельности. В противном случае члены товарищества будут вынуждены решать проблемные вопросы товарищества в суде.

Главной проблемой садоводческих товариществ является наличие в них споров.

Основным видом споров в товариществе являются споры, связанные с решениями, принятыми правлением или общим собранием членов товарищества. После того, как член товарищества узнает о том, что решением общего собрания он исключен из членов товарищества либо лично на него возложена обязанность по оплате задолженности за электроэнергию в огромном размере и др. возникает спор.

Если гражданин приобрел земельный участок и стал членом садоводческого товарищества, то он должен принимать активное участие в жизни самого товарищества. У каждого члена товарищества существует ряд основных прав, о которых должен знать каждый (п. 18 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ»).

Контроль за соответствием состава и сроков полномочий требованиям законодательства является принципиально важным моментом для каждого члена товарищества, т.к. именно легитимность каждого органа управления является первым звеном в законности его решения. Следовательно, если стало известно, что то или иное лицо занимает должность в нарушение указанных требований, то все его решения можно оспорить, а также поставить вопрос о досрочном прекращении его полномочий. Случается, что члены товарищества вообще не знакомы ни с уставом, ни с правилами внутреннего распорядка товарищества, т.к. председатель правления просто не выдает оба документа даже для обзора, потому они даже не имеют представления, что именно должно соблюдаться, какие, например, существуют нормы размещения забора или на каком расстоянии должны располагаться плодовые деревья от границ со смежным участком. Однако существует обязанность размещать, например, правила внутреннего распорядка товарищества на территории товарищества в местах, доступных для обозрения (п. 2 Типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2008 № 1048 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50). Что касается устава, то с ним также имеет право знакомиться любой член товарищества по письменному заявлению на имя председателя правления в рамках реализации своего права на ознакомление согласно п. 4 данной статьи.

Поэтому, чтобы не давать повода товариществу привлекать к ответственности его членов за несоблюдение правил, принятых в данном товариществе, каждому следует самостоятельно заботиться о своей правовой грамотности и требовать те документы, которые должны соблюдаться и строго исполняться. Каждый член садового товарищества имеет право обращаться в суд. Смолевичский райисполком в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь» не наделен правом принятия мер административного воздействия к председателю либо иным членам товарищества.

Если же, член товарищества обнаружит в действиях органов управления садоводческого товарищества злоупотребления, грубые нарушения законодательства или полное пренебрежение его правами, а равно если общим собранием или членами правления будет принято решение, которым налагается незаконная обязанность или предъявляются необоснованные претензии, то можно предпринять следующие действия.

  1. Досрочное прекращение полномочий.

Если члены товарищества узнали о злоупотреблениях со стороны председателя, правления или ревизионной комиссии, то вопрос о досрочном прекращении их полномочий следует рассматривать одним из первых либо хотя бы параллельно с другими вопросами. Незаконные решения отменяются  путем обращения в суд.

  1. Заявление в органы внутренних дел.

При выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков товариществу члены товарищества вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы внутренних дел для привлечения к ответственности.

В каждом садоводческом товариществе должна быть ревизионная комиссия, которая должна заниматься внутренним контролем финансово-хозяйственной деятельности. Смолевичский районный исполнительный комитет зачастую заявителям рекомендует  в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», обратиться в любую аудиторскую компанию, где аудитор может оказать услуги по составлению смет (расчетов членских взносов), анализу финансовой и хозяйственной деятельности, дать заключение о достоверности бухгалтерской отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Деятельность садоводческого товарищества неразрывно связана с его членами, которые наделяются определенными правами и имеют ряд обязанностей. Права и обязанности члена садоводческого товарищества перечислены в п. 18 и 19 Положения.

В положениях Указа N 50, а также в Положении конкретизируется, в чем заключается компетенция местного исполнительного и распорядительного органа по осуществлению контроля за деятельностью садоводческих товариществ, в каких пределах местный исполнительный и распорядительный орган может участвовать в деятельности садоводческого товарищества. В первую очередь садоводческие товарищества обязаны уведомлять местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого они расположены, об избрании (освобождении от занимаемой должности) председателя правления садоводческого товарищества в десятидневный срок с даты заключения (расторжения, прекращения) срочного трудового договора (контракта) с избранным (освобожденным от занимаемой должности) председателем правления садоводческого товарищества (абз. 6 подп. 2.3 п. 2 Указа N 50).

Также местные исполнительные и распорядительные органы при выявлении земельных участков, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и не зарегистрированных в установленном порядке, направляют гражданам предписания о необходимости обратиться в эти исполнительные и распорядительные органы с заявлением о выдаче правоудостоверяющих документов на них в месячный срок со дня получения такого предписания. Невыполнение требований, содержащихся в указанных предписаниях, является основанием для изъятия земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель (п. 4 Указа № 50).

Таким образом, деятельность садоводческого товарищества неразрывно связана с деятельностью его членов на предоставленных для ведения коллективного садоводства земельных участках. Садоводческое товарищество представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму юридического лица.

 

Готовцева Елена Викторовна

заведующий юридическим сектором

Смолевичского райисполкома тел.27506


В Смолевичский райисполком поступают обращения граждан с вопросами о начислении платы за жилищно-коммунальные услуги и о возможности отказа от получения некоторых услуг (например, от заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов).

Разъясняем, что пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг» установлено, что к основным жилищно-коммунальным услугам относятся техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт, санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), газо-, электро- и теплоснабжение, техническое обслуживание лифта, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Перечни основных и дополнительных жилищно-коммунальных услуг утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 (ред. от 28 февраля 2017 г.) «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (вместе с «Положением о порядке проведения независимой проверки (экспертизы) качества жилищно-коммунальных услуг (факта неоказания жилищно-коммунальных услуг)», «Положением о порядке перерасчета платы за основные жилищно-коммунальные услуги в случае их неоказания или оказания с недостатками, а также перерасчета платы за коммунальные услуги за период перерывов в их оказании», «Положением о порядке заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома»).

Абзацем 7 части 2 статьи 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) установлен принцип свободы договора, в соответствии с которым граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее – Закон) и части 1 пункта 4 статьи 415 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, если одна из сторон (исполнитель или потребитель), для которой в соответствии с Законом заключение договора обязательно, уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно перечню основных жилищно-коммунальных услуг услуга по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов является основной жилищно-коммунальной услугой (оказывается в обязательном порядке). Следовательно, гражданин обязан заключить договор на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов. При отказе потребителя заключить такой договор исполнитель должен обратиться в суд с требованием о понуждении потребителя заключить договор.

Вместе с тем разъясняем, что плата за дополнительные жилищно-коммунальные услуги включает плату за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые дополнительно к основным жилищно-коммунальным услугам в соответствии с договорами на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

Как указано в части 5 пункта 1 письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 24 марта 2014 г. № 06-19/84 «О разъяснении», включение дополнительных взносов в извещение о размере платы за жилищно-коммунальные услуги является нарушением действующего законодательства.

То есть в случае надлежащим образом выраженного отказа потребителя от получения дополнительной жилищно-коммунальной услуги начисление платы за нее неправомерно.

 Смолевичский райисполком


Вопросы работы с населением, в том числе в части рассмотрения обращений граждан, для райисполкома, его структурных подразделений, районных служб и организаций являются приоритетными и находятся на постоянном контроле.

В 2016 году отмечается снижение общего количества обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Смолевичский райисполком, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (614 обращений, на 124 обращения меньше, чем в 2015 году).

Анализ тематики обращений свидетельствует о том, что в основном люди обращаются по вопросам, непосредственно затрагивающим их ежедневную жизнь. Иными словами, степень комфорта и уровень организации среды проживания, наличие либо отсутствие диалога чиновников и населения, настойчивость органов местного управления и самоуправления в решении основных жизнеопределяющих вопросов обуславливают степень доверия населения к власти, что выражается, в том числе и в количестве и тематике обращений, критических замечаний, жалоб, поступающих в местные и вышестоящие государственные органы и организации.

Несмотря на снижение количества обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, они, как определяющие качество жизни населения, остаются для граждан наиболее важными и занимают значительный удельный вес в общем количестве обращений (23,7 процента).

В Смолевичском районе проводится серьезная работа по решению проблем жизнеобеспечения населения, в том числе и поднимаемых гражданами в своих обращениях. Однако, к сожалению, продолжают иметь место случаи затягивания решения таких житейских вопросов, не требующих значимых финансовых затрат, как замена перегоревших лампочек в подъезде или подвале или проведение мелкого ремонта.

В осенне-зимний период 2016 года жители г. Смолевичи и других населенных пунктов неоднократно обращались по поводу организации уличного освещения населенных пунктов района, особенно г. Смолевичи. Критические замечания по указанной тематике звучали и в публикациях интернет-пространства.

Детальный анализ складывающейся ситуации выявил две основные причины обострения проблемы: недостаточно оперативное реагирование со стороны жилищно-коммунальной службы и незначительный срок эксплуатации электроламп, предназначенных для замены перегоревших. В результате выработано решение начать поэтапный переход на энергоэффективные с длительным сроком эксплуатации светильники.

Планируется, что в г. Смолевичи и в районе поэтапно в течение 2017 года будут заменены лампочки и светильники на современные энергосберегающие.

В настоящее время освещение восстановлено по пер. Революционный, ул. Вокзальная, пер. Коммунальный, ул. 50 лет Октября и ул. Интернациональная, а также по проезду от ул. Советская к ул. Новаторская.

По ул. Трудовая в срок до 30.03.2017 года запланировано провести работы по замене ламп на светодиодные.

По пер. Комсомольскому уличные фонари, на которых необходимо проводить работы по замене ламп, расположены на приусадебных участках жилых домов и освещают территории частных домовладений. Указанные фонари не освещают улично-дорожную сеть, в связи с чем работы по замене перегоревших ламп производятся за счет средств жильцов. Фонари, предназначенные для освещения улично-дорожной сети по пер. Комсомольскому, находятся в технически исправном состоянии и освещение переулка осуществляется.

В 2016 года в райисполком поступали обращения по вопросам организации вывоза мусора и взимания платы за указанную услугу.

Согласно разъяснению, полученному от КУП «Смолевичское ЖКХ», в соответствии с перечнем основных жилищно-коммунальных услуг, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», услуга по вывозу и обезвреживанию твердых коммунальных отходов является основной жилищно-коммунальной услугой, которая оказывается в обязательном порядке.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2014 г. № 571 установлено, что обязанность внесения платы за жилищно-коммунальные услуги возникает у плательщика жилищно-коммунальных услуг, являющегося собственником жилого помещения – со дня возникновения права собственности на эти помещения.

Статья 18 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» предусматривает обязательность заключения договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг не только для исполнителя, но и для потребителя, за исключением случаев, когда потребитель письменно отказался от заключения такого договора и неоказание соответствующих основных жилищно-коммунальных услуг конкретному потребителю технически возможно. В соответствии с разъяснениями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (письмо №03-60/450 от 9 августа 2011 года), неоказание таких услуг конкретному потребителю технически возможно, если имеющиеся технические средства позволяют исполнителю на практике не оказать определенные жилищно-коммунальные услуги конкретному потребителю и при этом лишить потребителя фактической возможности пользоваться такими услугами.

Согласно пункту 8 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271 «Об обращении с отходами» собственники отходов обязаны принять меры по их доставке в санкционированные места хранения отходов.

В частности, пластик, стекло, полиэтилен и т.д. должны доставляться в санкционированные места хранения отходов. Такие санкционированные места может предоставить только специализированная организация, осуществляющая деятельность по обращению с коммунальными отходами, которая занимается обслуживанием действующих, рекультивацией закрытых полигонов. В соответствии со схемой обращения с коммунальными отходами, утверждаемой местными исполкомами для конкретного населенного пункта Республики Беларусь, санкционированное место хранения отходов потребления для граждан – может быть специально оборудованная площадка с контейнерами или специальное транспортное средство (мусоровоз) для объезда частных домовладений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь, отказ от заключения договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг не освобождает собственников жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственников блокированных и одноквартирных жилых домов от внесения платы за фактически оказанные основные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 главы 2 Положения «О порядке перерасчета платы за некоторые виды коммунальных услуг приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 1466, плата за некоторые виды коммунальных услуг, в том числе вывоз и обезвреживание твердых коммунальных отходов не взимается, если гражданин выехал из постоянного места жительства на срок свыше 10 суток подряд по основаниям, предусмотренным вышеуказанным Положением (выезд за границу, выезд в сельские населенные пункты и т.д.) и предварительно поставил в известность организацию, производящую начисления платы за коммунальные услуги.

Для перерасчета платы за вывоз ТКО, гражданин, отсутствующий свыше 10 суток, должен подать заявление в организацию, производящую начисление платы за коммунальные услуги по месту жительства, а также предоставить документ, подтверждающий свое нахождение, так например, при выезде в другие сельские населенные пункты или на дачные участки, представляется справка из сельского, поселкового исполнительных комитетов, садоводческого товарищества.

Зачастую в Смолевичский районный исполнительный комитет поступают обращения от членов садоводческих товариществ, не входящие в компетенцию райисполкома. Членам садоводческого товарищества приходится разъяснять и давать юридические консультации, обращать их внимание на пункты Устава садоводческого товарищества, утвержденного общим собранием членов товарищества. К компетенции общего собрания относятся вопросы избрания председателя правления. Внеочередные общие собрания созываются по решению правления, по письменному требованию ревизионной комиссии, по письменному предложению соответствующего районного исполнительного комитета, по письменному требованию не менее ¼ от общего числа членов товарищества. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя правления (переизбрании) может быть вынесен на обсуждение общего собрания по письменному требованию ревизионной комиссии или не менее чем ¼ от общего числа членов товарищества либо не менее чем 2/3 членов правления.

Более того, если члены товарищества считают, что председатель правления превышает свои полномочия и имеются факты его неправомерных действий, то рекомендовано обращаться в правоохранительный органы за дачей правовой оценки его действиям.

В соответствии с Уставом член товарищества имеет право обращаться в суд с требованием о признании недействительными решений общего собрания (собрания уполномоченных), правления, его председателя, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Вместе с тем, членам садоводческих товариществ рекомендуется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» обращаться в любую аудиторскую компанию, где аудитор может оказать услуги по составлению смет (расчетов членских взносов), анализу финансовой и хозяйственной деятельности, дать заключение о достоверности бухгалтерской отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Согласно разъяснениям Министерства экономики Республики Беларусь «О вопросах осуществления контрольных функций за деятельностью товариществ органами местного управления» местные исполнительные и распорядительные органы выделены в отдельную группу контролирующих органов. Как правило, поднимаемые членами садоводческих товариществ проблемы являются внутренними хозяйственными проблемами и возникают по причине плохой самоорганизации и невозможности найти компромисс между отдельными членами садоводческого товарищества. Соответственно, Указ Президента Республики Беларуси от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» не содержит норм обязывающих местные органы исполнительной власти по ходатайству отдельных членов садоводческого товарищества осуществлять контрольные функции в отношении садоводческих товариществ.

Прочитано 1223 раз Последнее изменение 12.07.2017, 16:54
Оцените материал
(3 голосов)
© Смолевичский районный исполнительный комитет, 2008-2017
Разработка, информационное и техническое обеспечение УП «Минская волна»